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市妇联主席刘展红同志在小额贷款工作推进会上的讲话
2011/7/6 16:58:24             点击率:12755

 

同志们:

今天,我们在台山市召开江门市妇女小额担保贷款工作推进会,传达广东省妇女小额担保贷款工作会议的精神,总结各市、区在妇女小额担保贷款工作中的经验,研究分析工作中遇到的问题和困难,部署我市妇女小额担保贷款下一步工作。会议开得非常及时和必要。刚才琼笑同志传达了省会议精神,台山、江海、新会等地以及鹤山市的获贷妇女代表分别介绍了做法和体会,讲得都很好,我非常认同。妇女小额贷款工作是我们农村妇女增收致富五大支持行动之一,也是一项惠及妇女群众、促进创业就业、拉动经济发展的民生工程。省、市领导都极为关注这项工作,今年5月,陈继兴书记亲自召开常委会听取市妇联工作情况汇报,并对妇联提出的设立妇女小额贷款专项贴息资金工作高度重视,要求市府办督办,市财政、劳动部门加强办理。省政协副主席、妇联主席温兰子也多次亲临我市调研小额贷款工作情况,并在全省妇女小额担保贷款工作推进会上表扬了江门市的做法。下一步还准备组织省人社厅、财政厅同志过来调研。省的肯定对我们来说既是动力也是压力,需要各成员单位及各市、区同心协力、共同推进,才能在原基础上有突破有发展。下面,受江门市农村妇女增收致富联席会议的召集人梁启华同志的委托,我在这里通报一下我市妇女小额贷款工作的基本情况,并就如何进一步推进工作提几点意见。

一、我市妇女小额担保贷款工作的做法及成效

20105月全省妇女小额贷款工作启动后,市委市政府高度重视,把妇女小额担保贷款工作作为一项民生实事工程来抓,以市府办名义下发《印发江门市农村妇女增收致富支持行动实施方案的通知》,明确了各相关部门在妇女小额贷款工作中的目标任务、职责分工和完成时限。同时协调12个职能部门建立了农村妇女增收致富工作联席会议制度,形成了政府牵头、部门联手、妇联协调、妇女受益的工作格局。7个市、区的妇联、财政、劳动保障、金融部门先后联合印发《关于完善小额担保贷款财政贴息政策  推动妇女创业就业工作的通知》,建立了妇联进行宣传发动,劳动部门进行审核、银行进行放贷、政府进行贴息的合作模式,并就取消反担保、简化申请程序等达成共识。在调研的基础上,以蓬江、江海两区为试点,选取了2个投资项目小、风险小、周期短的项目,向妇女发放小额贷款10万元,为开展小额贷款工作投石探路;市妇联与人力资源社会保障局还制定了统一的流程手册和资料样本发至基层办理点,并针对部分农村妇女没有营业执照无法办理贴息贷款这一问题,采用养殖场所租赁合同以及销售凭证代替营业执照来申贷的灵活措施,收到良好反响。

通过一年的共同努力,截止20116月底,全市共有17名妇女获得了贷款79万元,1名妇女获得低息贷款460多万元,18名妇女贷款申请正在审核中,拟贷资金达90万元;35名已贷和拟贷妇女中从事农业生产的有27人,占总人数的77%2011年,在市政府的大力督办下,全市共落实了妇女小额担保贷款专项贴息资金70万元,为全面开展妇女小额担保贷款工作提供了资金保障。

在妇女小额担保贷款工作推进过程中,妇联、劳动保障、金融、财政等部门密切配合,积极协调推动,使这项工作取得了良好的进展,同时也为全市其他类别小额担保贷款工作提供了很好的经验。比如台山市开拓“妇联推荐+农户申请+银信部门审核+政府贴息”新路子,免除了风险担保基金的投入,把有限的资金全部投放于妇女贷款贴息上,扩大了妇女受惠面,今年上半年已经推荐了6名农村妇女享受贷款政策。江海区把妇女小担保额贷款项目纳入区再就业小额担保贷款业务中统一管理、统一开展,同时批量推荐当地重点产业女能手或巾帼农业示范基地贷款,并通过所贷款项帮扶带动周边妇女参与生产,实现双促共赢。新会区通过调查掌握了一批有创业和贷款意愿的妇女名单,妇联与劳动局联合对其中14名进行创业培训,增强妇女创业的信心,提高创业的能力。这些经验和做法都很好,希望其他市、区向他们学习,根据本地的实际,想法设法打开工作的新局面。

二、我市妇女小额担保贷款下一步工作部署

我市妇女小额担保贷款工作虽取得一定的成绩,但也存在一些困难和问题,一是各地工作进展不一。有的市区已经全面铺开,工作取得了明显成效,但有的地方却在等待观望,行动迟缓;二是宣传力度不够。妇女群众对财政贴息政策的知晓率还不是很高,了解的不多,需要贷款创业的妇女未能及时享受国家扶持政策。下面,我就如何深入推进我市妇女小额担保贷款工作提几点意见。

(一)提高认识,确保政策落到实处。推进妇女小额担保贷款工作是贯彻落实中央“保增长、保民生、保稳定”战略部署的重要举措。我市的《印发江门市农村妇女增收致富支持行动实施方案的通知》也明确提出,计划用五年时间重点通过五大支持行动促进农村妇女增收致富,小额贷款就是其中一项重要内容。据市妇联的调研结果显示,江门市农村妇女有贷款意愿的人很多,想干事的人也很多。如果占农村人口一半以上的农村妇女发展了,家庭收入增加了,那农村的经济发展也会迈进一大步。全国、省、市文件将小额担保贷款政策覆盖面由城镇失业人员和就业困难人员拓展至城乡创业妇女,这充分体现了党和政府对这项工作的重视以及对妇女发展问题的大力支持。所以,请有关部门一定要提高对妇女小额担保贷款工作的认识,充分利用好现有的资源和优势,把妇女小额担保贷款工作作为紧贴党政中心工作、推动妇女与经济社会协调发展的重要抓手,切实增强工作的责任感和紧迫感,认真贯彻落实好转发关于完善小额担保贷款财政贴息政策 推动妇女创业就业工作的通知》(江财社[2010]10号)文件精神。

(二)部门联手,建立长效工作机制。按照《印发江门市农村妇女增收致富支持行动实施方案的通知》的要求,妇联、财政、劳动保障、人行、金融等部门在开展妇女小额贷款工作中都有具体的任务,所以必须加强沟通合作,资源整合,着力构建政府主导、部门联动、妇联配合、运转流畅的联动工作机制。妇联要主动作为,积极物色、推荐有种养经验、有发展基础的女能手申请贴息贷款,扩大经营;财政部门要把设立妇女小额担保贷款贴息资金和风险担保基金作为长效机制,根据工作需求和成效每年加大投入;劳动部门要及时高效做好申贷妇女的审核工作,同时为贷款妇女提供创业就业信息、咨询、培训等相关服务;有关担保机构和金融机构要做好贷前服务、贷中管理、贷后核查和业务指导等各项工作,确保贷款及时、足额发放。同时,各相关部门还要定期组织召开碰头会议,通报工作成果,总结工作经验,协调解决问题,争取在年底前我市妇女小额担保贷款数量取得新的突破。

(三)加强宣传,扩大典型示范效应。要充分发挥电视、报刊、网络等新闻媒体的作用,大力宣传妇女小额担保贷款财政贴息政策和典型经验,扩大妇女对政策的知晓率,使有贷款意愿且符合贷款条件的妇女做到应贷尽贷,营造支持和鼓励妇女创业的良好社会氛围。各级妇联要通过开展丰富多彩的宣传教育活动,引导广大城乡妇女增强自谋职业、自主创业、勇于创业的意识,把这项惠及广大妇女的政策转化为妇女参与经济发展的实际行动。已经开展工作的市、区,要突出做好个案的跟踪、服务和管理,及时总结经验,发现存在的问题,宣传工作的成果,通过典型宣传,政策引导,辐射带动更多的妇女参与小额担保贷款。没能有效开展的市、区要尽快建立试点镇(街),探索工作的新思路,尝试选择一些投资少、风险小、周期短、见效快的项目开展试点,试点成功后,再稳步有序推进工作全面铺开。力争年底前每个镇(街)都有零的突破,每年贷款的妇女人数有30%以上的递增。

(四)创新思维,探索联保贷款新思路。要不断创新和改进工作方式方法,努力使妇女小额担保贷款政策在更大范围、更广领域惠及更多的妇女。针对部分妇女因没有担保能力无法享受贷款等问题,可积极探索巾帼农业示范基地与当地女农民结对联保贷款,或协调银信部门对有基础有还贷能力的妇女种养(植)大户提供低息商业贷款等新思路,使“妇”字号生产大户在扩大经营的同时,帮扶带动周边的妇女共同生产和发展,实现双赢目标。同时要充分利用好劳动部门的培训平台和资源,几个市、区的经验证明,积极宣传组织妇女参与劳动部门开展的小额担保贷款工作平台是最简单、直接、有效的方式,支持鼓励妇女先培训再创业,通过为有创业愿望和创业条件的妇女提供针对性强的培训,提高妇女创业的成功率,实现妇女小额担保贷款工作贷得出、收得回的良性循环。

同志们,妇女小额担保贷款工作,是让广大妇女群众得实惠的实事、好事。希望大家要统一思想认识,采取务实措施,着力推进和落实,帮助广大妇女解决实际困难,实现创业就业。同时也真诚地希望各级领导和政府各职能部门一如既往地给予重视和支持。相信有各级领导的支持,有各部门的通力协作,我们一定会把妇女小额担保贷款工作做得更好,让更多的妇女开启创业之门,走上增收致富之路。

 

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