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对把妇联建设成为“坚强阵地”、“温暖之家”的思考
2010/9/30 17:11:14      江门市妇联       点击率:10885

   20109312日,本人参加了市委组织部主办的“提高领导科学发展能力专题研修班”学习,从专题讲座到现场教学再到情景模拟教学,就如何提高领导力,如何调适心理压力,如何应对媒体、应对危机处理,如何结合各地实际科学规划科学发展等进行了全面系统地学习。本期培训班内容广,收获丰,真正达到了邹家军常委所说“开阔世界眼光培养战略思维”目的。

课程中,印象最深的是郑金洲教授的“领导力的开发与提升”课程,其“团队建设力的开发”和“执行力的开发”内容让我受益匪浅,它让我对妇联工作,特别是对如何将妇联组织建设成为“党开展妇女工作的坚强阵地和深受广大妇女信赖和热爱的温暖之家”这一新目标、新要求有了更全面、更深层次的思考。

一、如何理解“坚强阵地”、“温暖之家”

“坚强阵地”、“温暖之家”是妇联组织发挥桥梁纽带作用的根本。作为党领导下的群团组织,妇联组织在深化和拓展各项工作的同时,要向广大妇女传递党的要求、政策、信息,要凝聚广大妇女统筹服务党的奋斗目标。“坚强阵地”、“温暖之家”把妇联组织作为党和政府联系妇女群众的桥梁纽带和国家政权的重要社会支柱作用落到最根本。其重要意义主要体现在三个方面:

(一)更好服务党政大局。促进科学发展、维护社会稳定、推动社会和谐,是党委政府的重要任务。在目前“坚定不移调结构,脚踏实地促转变”的关键时期,党委政府需要借助各类组织的力量来团结凝集人民群众。妇联组织在畅通民意、上情下达、引导群众合理表达诉求、参与社会管理和公共服务方面,有着得天独厚的优势和义不容辞的责任。据统计,市妇联担任着全市50多个各类工作领导小组、议事机构、联席会议等成员单位,涉及经济建设、社会维稳、精神文明、科普教育等多个领域。党和政府需要妇联宣传、动员、组织妇女参与到经济社会建设的方方面面、需要通过妇联在各个领域倾听妇女群众的声音。把妇联建成“坚强阵地”、“温暖之家”,将更好地广泛联络社会各阶层、各领域的妇女群众,达到联系社会、团结社会、整合社会的目的,更好服务经济社会发展大局。

(二)全面促进妇女发展。胡锦涛总书记在纪念百年“三八”讲话中说“妇女能顶半边天”,高度肯定了妇女是推动社会进步和历史前进的一支伟大力量。当前,妇女越来越多的介入到经济建设和社会发展的各个领域,女性群众逐步呈现利益主体多元化、利益差别显性化的特点。妇联组织必须立足代表最广大妇女群众的根本利益这一根本,紧抓发展与维权两大要务,坚持分类服务、分层教育、根据妇女群众的所思所想所盼,锲而不舍地推动解决妇女最关心、最直接、最现实的利益问题,努力让妇女得实惠、普受惠、长受惠。把妇联建成“坚强阵地”、“温暖之家”将进一步增强不同阶层妇女的社会归属感和组织认同感,更加有效引领妇女全面、协调、可持续发展。

(三)夯实妇联组织基础。当前,政府部门在大部制改革方案的指导下,不断强化职能、精简机构、精简人员,在改革的新模式和发展的新态势下,妇联组织必须清醒地意识到有为才有位。把妇联建成“坚强阵地”、“温暖之家”就是要妇联不断加强上下联动、纵横交错、条块结合的妇联组织“互联网”,加强培养妇联干部的综合能力,提高妇联运作实事项目的实力,依托组织建设、阵地拓展、项目运作教育妇女、宣传妇女、服务妇女、凝聚妇女,实现服务对象和服务功能的双向互动,让党委政府看到妇联的优势和作为,让妇女感受到妇联的关怀和温暖。

二、当前妇联组织工作中面临哪些突出问题

(一)定位模糊问题。妇联组织是怎样的组织?妇联能干什么?妇联需要做什么?这些问题对于不同角度的人来说认识都是不同的。从社会层面来说,认为妇联是代表妇女群众的组织,对妇联工作职能的认识很多仅限于在妇女权益维护方面,更有不少人把妇联与计生部门浑同。从党委政府来说,对妇联组织的定位是一个党委政府工作部门,是“助手和鼓手”,希望妇联直接地与党委政府当前最关注的工作紧密联系,并在对事情的处理上完全步调一致。就广大妇女而言,对于一些有文化、有技能、有经济实力和政治地位的女性来说,她们觉得妇联与自己的关系并不大,因为在心理上早已认为自己拥有了与男性平等甚至更强的社会能力和社会地位;对于弱势的妇女来说,哪怕自身遇到的困难或者受到的侵害与性别无关,涉及问题应该由其他政府职能部门处理,还是更愿意找妇联求助,在她们心目中,妇联更值得信赖和依靠。就妇联干部而言,在“娘家人”、“助手”、“桥梁纽带”多种角色的结合上不能完全统一,在具体工作中难以把握。

(二)人手紧张问题。所有女性都是妇联的工作对象,所有与女性生存发展相关的方面都是妇联关注的内容。但是县镇村三级妇联干部却普遍配备不足,与开展工作的需要不相适应,特别是乡镇(街)妇联干部的配备严重缺乏。目前,我市各镇(街)妇联干部基本都是身兼数职,妇联主席更是肩负着领导镇(街)经济发展、科教文卫、计划生育等工作重任,难以安排时间和精力来统筹谋划妇女发展工作,对上级妇联的工作部署往往贯彻落实不到位。

(三)经费缺乏问题。根据《中华全国妇女联合会章程》第三十三条规定“妇女联合会的行政经费、业务活动和事业发展经费,主要由政府拨款,列入各级财政预算”。而事实上,各级妇女组织的工作经费都非常紧张,许多公共管理项目化工作经费仍在妇联公用经费里挤,基层妇联开展工作经费基本是一事一申请。近年来,各级妇联系统也通过企业赞助、联合举办等形式解决资金不足问题,尽最大努力花少钱办大事,但也只是临时性的解决问题,不可能形成一种长效模式,在一定程度上影响妇联组织工作特色的发挥和影响力的拓展。

(四)组织松散活力不强问题。《中华全国妇女联合会章程》中并没有对妇联会员进行明确定义,目前有妇女组织的地方才有妇联会员,在一些具有活力的妇女群体中,如女大学生群体中由于没有妇女组织,女大学生对妇联组织理解不深,妇联组织对此群体也没有较强的吸引力,只能通过巾帼义工等组织去引导她们参与。同时由于政府财政只能支持纵向妇女组织发展,对横向组织发展是零投入,造成横向组织发展缓慢。

(五)源头参与机会较少问题。目前政府的妇女儿童发展议事协调机构办公室----妇儿工委办公室设在妇联,真正能够参与政府相关决策的机会较少,目前一般是参与政策出台后的监督。

三、现形势下怎样发挥妇联组织的职能作用

适应转变,合理定位。经济社会的加速转型,对妇女的发展带来了多方面的影响,也对妇联组织的工作提出了新的要求。在男女平等观念逐渐深入人心的同时,新的侵害妇女权益的现象也在滋生;在妇女素质总体不断提升的同时,道德观念上的新问题不断突出;社会竞争的加剧对妇女身心健康的维护提出了新的问题。因此,妇联组织要成为“坚强阵地”、“温暖之家”,要努力在“四个结合”、“四个统一”上做好文章,推进组织职能的更有效发挥。

(一)党政所急和妇女所需相结合,实现妇联工作目标在服务中心与服务妇女上的统一。服务中心与服务妇女二者从根本上是统一的,只有在找准了结合点的基础上开展工作,妇联的工作才能为党政和妇女所认可。因此,妇联干部必须树立服务大局观念,把握党政重心,关注发展中心,围绕特色主题,组织开展促进妇女与经济社会统筹发展的活动,为党委政府分忧解难。同时,要把妇女的实际需要融合到经济社会发展的大局中去思考,在妇女关注的具体事情中发现大问题,推进大动作。当前,要注重以推进科学发展和和谐社会建设为目标开展激发妇女创造热情的活动,促进妇女在投身经济社会建设中建功立业,实现自身更好的发展。

(二)拓展领域和把握重点相结合,实现妇联工作方式在务虚与务实上的统一。妇联如果将有限的人力、财力、物力资源用于涉及妇女发展领域的方方面面,那么可能会导致什么工作都做不好,做不到位。因此,妇联组织在具体工作中既要适应新形势、新要求,将工作向更广领域拓展、向更深领域切入,又要把握好重点,有所为,有所不为,将有限的资源用于最需要的妇女群体中,满足她们最直接、最实际、最紧迫的需求。特别是在一个时段里,妇联组织应该集中精力、统筹资源,策划好、开展好一到二项工作,切忌全面铺开、面面俱到,什么事都粗浅涉足,蜻蜓点水,影响妇联组织在群众中的威望和信任。

(三)创新机制和坚持品牌相结合,实现妇联工作成效在针对性和普遍性上的统一。妇联工作要有影响力、生命力,必须善于创新;要真正树立好妇联组织的威望,必须将妇联的品牌特色坚持并加以发扬,在创新和坚持上以更有实效的工作赢得信誉、赢得地位。因此妇联组织的工作必须在深度的挖掘上花力气,在品牌的塑造上下功夫,注重把工作做细、做实、做久、做到位,特别是教育培训、维权服务、创业扶持、文明创建等都需要作为经常性项目开展制度化运作,才能深入人心、收到良好效果。

(四)发挥优势和借助外力相结合,实现妇联工作资源在专业性和广泛性上的统一。妇联的优势在于基层网络健全,工作形式灵活多样,同时还有妇联干部长期以来形成的认真负责、细致踏实的工作态度。但是妇联组织资源缺乏,特别是在资金、信息、政策、技术和行政执法权等方面。在妇联所要开展的妇女发展、维权工作中几乎都与其他政府部门有着相互协调、相互推进的关系,所以妇联组织在宣传发挥自身优势开展工作的同时,更要争取其他政府职能部门的支持,争取在资源上、政策上、措施上与他们对接,争取将一些工作纳入政府部门的职能范畴,借助政府部门的行政优势开展工作;在工作中妇联要学会把更多的精力放在“鼓”与“呼”上,同时也要注重在社会中寻找资源,让全社会更加关注妇女,为妇女的发展创造更好良好的环境。

 

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